Зачем переименовали милицию в полицию? чем отличается полиция от милиции

Средства, затраченные на мероприятие

Поначалу на процедуры, которые предполагалось провести до момента окончательного переименования, собирались потратить около 2 млрд руб. В расходы входила смена нагрудных жетонов, предметов с символикой организации, изготовление новых табличек, документов. Сотрудникам предполагалось увеличить заработную плату, для чего необходимо было изыскать 22 млрд руб.


Чтобы перейти на новый уровень, понадобились немалые финансовые вложения. Когда организацию переименовали, на заседании Госдумы была озвучена сумма, ушедшая на связанные с этим расходы. На изготовление формы для сотрудников полиции, подготовку удостоверений, печатей, нагрудных знаков и прочего было потрачено 1,125 млрд руб. Еще 770 млн руб. ушло на переоформление документов и связанные с этим процедуры.

Часть граждан заявляла, что затеянное дело не имеет смысла. Проект считали чересчур дорогостоящим, со стороны населения не было ожиданий, что реформа принесет улучшения. Некоторые депутаты считали новую организацию подражанием Западу, которое несвойственно русской культуре. Но с течением времени работу полиции признали эффективной и профессиональной.

https://youtube.com/watch?v=zxxnV-NvQWw

Поменялась ли структура?

Центральное отличие милиции от полиции заключается в том, что последняя с самого начала создавалась как государственная структура. В эпоху СССР милиция фактически выполняла функции полиции – обеспечение правопорядка. Но путаница с названиями возникла исключительно на идеологической почве: после прихода к власти в 1917 году большевики решили дистанцироваться от прежнего названия. Поэтому ориентируясь на анналы истории, власти решили назвать национальную структуру милицией, подчеркивая таким образом народность нового органа.

Построение полиции должно быть максимально практичным, гибким и понятным для простых граждан. Факту принятия решения о введении универсальных принципов работы полиции предшествовали практические эксперименты, которые предоставили будущим реформам необходимый опыт и необходимую информацию для создания оптимальной структуры.

В новой схеме значительная роль отведена органам управления во главе с центральным офисом национальной полиции и главного управления в регионах. Поэтому надёжность и функциональность рассматриваемых подразделений являются определяющими в вопросе качественного обеспечения правоохранительной деятельности. А ключевыми элементами территориальных органов полиции на местах будут также специальные участки, через которые и происходит непосредственная коммуникация с остальными гражданами.

[править] Отношение

Население

По данным ряда опросов значительная часть населения выступает против переименования. Так, 10 августа 2010 портал Superjob.Ru опубликовал результаты опроса, согласно которому 57 % опрошенных выступили против переименования. При этом 85 % заявили, что смена названия не отразится на работе милиции.

Опрос ВЦИОМ в августе 2010 года показал, что 63 % опрошенных не верят в изменение работы милиции после переименования. 15 % считают, что станет только хуже, в положительные результаты верит 11 %.

Противники и скептики приводят следующие аргументы против переименования:

  • финансовые затраты на переименование;
  • негативные исторические ассоциации с оккупантами («полицаи»);
  • нечто западное и чуждое российской культуре.

Политики

Негативно оценили идею представители КПРФ. Геннадий Зюганов заявил, что «на счету царской полиции множество расстрелов, жестоких расправ и преследований тех, кто думал иначе». 10 декабря 2010 года, накануне голосования в первом чтении в Госдуме Зюганов сказал: «Теперь как будет называться городское отделение полиции? ГОП. А ГАИ, похоже, будет называться „Гоп-стоп“».

Власти

Министр внутренних дел Рашид Нургалиев в сентябре 2010 года сказал, что не видит негативного смысла в слове «полицейский». Однако Нургалиев признал, что тема переименования является «дискуссионной» и «требует осмысления».

Горячо поддержал идею председатель Совета Федерации Сергей Миронов.

Эксперты

Генерал милиции в отставке, один из разработчиков проекта закона «О милиции» Владимир Овчинский считает смену названия ненужной, назвав её «игрой в фантики». Он повторил существующие аргументы, а также отметил, что теперь правозащитники смогут говорить о построении «полицейского государства».

Отличие слов «полиция» и «милиция»

Милиция — это военное ополчение, в переводе с латинского «военная полиция», исконно — название нерегулярного воинского формирования, которое было необходимо только во время боевых действий.


Самым весомым отличием является то, что полиция в первую очередь создавалась как государственная структура. По происхождению слово греческое, однокоренное с понятием «полис», которое, в свою очередь, понимается как особая форма античного города-государства. Понятие «полиция» в значении правоохранительного органа появилось в 20-е годы 19-го века, хотя несколькими столетиями ранее уже были упоминания этого термина в роли общественного порядка.

В действительности милиция СССР выполняла полицейские функции, обеспечила правовой порядок в обществе. Это известно всем и в аргументировании не нуждается. Может показаться, что в послереволюционное время произошла путаница с терминами, но причина перехода от одного понятия к другому была в том, что большевики понимали, что орган, регулирующий правовые основы общества, должен быть, и без него не выстроить государство. Но решено было отойти от старого названия. И итогом изучения хроник стал переход полиции в милицию. Термины имеют различие в отношении людей к ним. Понятие «милиция» является более народным, многозначным, со своими уже сложившимися праздниками, традициями и даже фольклором.

Итак, подводя итог об отличиях, можно считать их чисто идеологическими, впрочем, их функции одинаковы — охрана общественного порядка и здесь же выявление, пресечение и раскрытие преступлений. В данном свете, возможно, было правильным возвращение к старому названию одной из важных государственных структур — полиции, в 2011 году осуществленное Дмитрием Анатольевичем Медведевым.

Правовая сторона вопроса

Законопроект о создании в регионах РФ муниципальных инспекций неоднократно выносился на рассмотрение в Госдуме депутатами партий «Справедливая Россия» и КПРФ. Однако каждый раз правительство отклоняло рассмотрение проекта.

Несмотря на отсутствие законодательного акта, разрешающего создание таких полицейских подразделений, местные власти имеют право их создавать на основании федерального закона №131 от 6 октября 2003 г. Законодательный акт предоставляет муниципальному руководству возможность открывать полицейские подразделения, не находящиеся в подчинении у МВД России.

Почему не полиция?

За годы существования в России полиция не только наработала навыки по ведению борьбы с преступниками, но и сумела настроить народ против своего ведомства. После Великой Октябрьской Социалистической Революции в октябре 1917 года милиция заменила собой полицию. Долгие годы в милицию принимались молодые люди, не имевшие никаких навыков в раскрытии преступлений, наведении порядка среди граждан. Милиционеры продолжали вести себя как народное ополчение, появлявшееся на месте свершившегося преступления в специальной повязке, с оружием и со справкой милиционера.

Со временем ситуация изменилась. Милиция стала мощной правоохранительной силовой структурой, принявшей на себя все функции организаций, которые во всем мире называются «Полиция». Но так сложилось исторически, что народ не любил полицейских. В царское время полицейским было разрешено при допросе применять приемы рукоприкладства, чем они с удовольствием и занимались. При довольно хорошей оплате труда эти должности не были почетными, что зачастую заставляло полицейских брать взятки с высокопоставленных особ.

В годы Великой Отечественной войны, когда немцы заняли Советские территории, себе в помощь они набирали полицаев из местного населения. Как эти люди зверствовали, до сих пор ходят легенды. Вместо наведения порядка среди населения они занимались запугиванием и истреблением людей. Долгие годы память народа привносила в слово «полицейский» самый негативный смысл. Так почему милицию переименовали в полицию?

Причины переименования

На одной из конференций Владимир Владимирович Путин сказал, что в данных государственных органах были необходимы структурные изменения. Многие из участников с ним согласились.

С помощью реформы, в результате которой произошло переименование милиции, предполагалось решить немало важных вопросов. Результаты были отмечены неплохие. Деятельность правоохранительной системы стала более профессиональной, чем прежде. Полицейским вменяется в обязанности защищать свободу людей, обеспечивать охрану общественного правопорядка, противостоять преступности.

Развод полицейских для постановки задач.

От полицейских требуют повышенной ответственности и высокого профессионализма, благодаря чему они способны оперативно решать задачи для установления правопорядка, обеспечивать защиту граждан РФ. Не все сотрудники милиции стали полицейскими. Провели переаттестацию, после чего часть работников сохранила свое место, но были и такие, кого понизили в должности или уволили.

Государевы люди

Понятие «полиция» появилось в Европе в средние века. К началу XIX века с ним связывали обязанности монархов по обеспечению порядка в обществе, соблюдению уголовных законов. Полиция в современном понимании была создана в Англии и обеспечивала выполнение своих функций в Лондоне и других городах. Само это слово в переводе означает государство-город. Это система органов и служб государства, призванных обеспечить в нем общественный порядок.

Их функции различны в разных странах. Главными являются профилактика, выявление, пресечение и раскрытие правонарушений, в первую очередь, наказуемых в уголовном порядке. Полицейские службы:

  • Поддерживают порядок в общественных местах.
  • Раскрывают преступления и их предупреждают .
  • Занимаются охраной различных объектов.
  • Регулируют дорожное движение.
  • Выполняют задачи по админнадзору и контролю.
  • Исполняют различные решения органов государства.
  • Могут выполнять иные функции, связанные с обеспечением порядка в обществе.

Должностные лица полиции имеют предоставленные государством полномочия использовать принуждение для воздействия на нарушителей, вести среди граждан работу по предупреждению правонарушений.

Полиция может создаваться по централизованному принципу и объединяться в одном ведомстве государства. Может действовать в структуре различных государственных служб. Обычно полицией занимается министерство внутренних дел, иногда юстиции. Бывают специализированные обособленные ведомства. Нередко наряду с полицией существуют вооруженные подразделения, выполняющие функции, связанные с обеспечением порядка, предотвращением массовых беспорядков и пр. К ним  могут относиться жандармерия, национальная  гвардия  и т.п.


Полиция современной России

Есть ли принципиальная разница?

По большому счету для нас, уважаемые читатели, не должно быть разницы никакой. Как говорится, как кошку не назови, лишь бы мышей ловила! Тогдашняя милиция, если дословно перевести, то

милиция – это вооруженные организации, созданные для защиты предприятий и транспортных коммуникаций от противоправных посягательств и пожаров, поддержания порядка при массовых мероприятиях, предупреждения и пресечения правонарушений на соответствующих территориях.

По сути – одно и то же. Так зачем было переименовывать? Ведь это – деньги из бюджета, и, надо полагать, немалые. Если сравнить тогдашний закон «О милиции» и теперешний закон «О полиции», то и различий мало найдется. Но это на бумаге. А по факту?

Что было до полиции?

Полиция России изначально создавалась как целостная система по защите прав граждан и государственная структура, объединяющая в себе несколько функций по поддержанию порядка среди населения. Организована она была Петром Первым. До этого функции полиции в России выполняли стрельцы. Служба эта была почетной, хорошо оплачивалась, имела льготы, среди которых очень ценилась возможность в выходной день пить водку бесплатно, а также заниматься какой-то деятельностью, приносящей дополнительный доход и не облагаемой налогами. Однако на службу брали не каждого, а лишь молодых людей высокого роста и богатырского телосложения. С моралью у этих людей изначально тоже должно было быть все в порядке.

Стрельцы были лишены всех привилегий Петром Первым. Вместо них за соблюдением порядка среди населения стал следить Преображенский полк. Далее служба разрасталась и приняла государственное значение.

Предыстория милиции

После февральской революции 1917 года была создана добровольная дружина. По другому ее называли «народная милиция». В нее вступали те, кому было не безразлично, кто действительно переживал кризис в стране и был готов отдать свою жизнь. Она была создана для выполнения полицейских функций. В середине апреля того же года милиция, которая была, по сути, заменила царскую полицию, получила законодательную базу (в виде указа временного правительства). После прихода к власти большевиков были провозглашены основные принципы пролетарской борьбы с преступностью.

В дальнейшем рабочая милиция не справилась со своими обязанностями. Поэтому в середине мае 1918 года НКВД приняло решение создать профессиональные отряды милиции. Такое решение было принято из-за нахлынувшей преступности. Правоохранительные сотрудники работали бы на постоянной основе и подчинялись непосредственно НКВД (спустя некоторое время МВД).

История милиции

В ходе революции, произошедшей в 1917 году, с царской полицией было навсегда покончено, была осуществлена ее замена на «народную милицию». Работу и правовую деятельность органа учредило Временное правительство. Было выпущено постановление, которое называлось «Об утверждении милиции». Кроме того, свет увидело «Временное положение о милиции» в апреле.

10.05.1918 г. коллегия НКВД РСФСР обозначила, что милиция действует в режиме постоянного штата лиц, которые исполняют особые функции. Здесь и было положено начало ее профессиональной деятельности. В этом же году утвердили инструкцию, которая закрепила существование милиции. Служба была на добровольной основе.

Со временем в милиции было много изменений, появление новых подразделений. Среди них и отделы особого и специального назначения, и орган по борьбе с организованной преступностью. В ходе переименования РСФСР в РФ в декабре 1991 г. учреждения и организации СССР были перекинуты под юрисдикцию России с вступлением их в систему МВД России, деятельность которой регулировалась уже положениями Конституции РФ.

Чем отличается милиция от полиции

В начале своего становления советская милиция представляла собой народное ополчение. Сотрудниками становились добровольцы, на которых были возложены функции царской полиции. Личный состав был разношерстным, в структуре отсутствовала монолитность, действия милиционеров нередко носили оттенок самоуправства и вседозволенности.

Со временем эти недостатки были частично устранены, чему особенно способствовало создание многоступенчатой образовательной среды, состоявшей из школ милиции, юридических институтов и институтов МВД.


К началу 2010-х с ростом транснациональной преступности российская милиция стала объектом критики со стороны российской общественности и иностранных экспертов. Реформа МВД 2011-2012 гг. была направлена на решение назревших вопросов и преобразование устаревшей структуры в соответствии с нормами отечественного и международного права.

Деятельность органов правопорядка в России теперь регулируется федеральным законом «О полиции», который шире, больше и подробнее своего предшественника. Его содержание более гуманизировано, в нем отсутствуют туманные и неоднозначные формулировки.

Деятельность органов правопорядка регламентирована ФЗ «О полиции».

Основополагающими принципами работы для сотрудников МВД должны быть публичность, беспристрастность, законность, соблюдение прав и свобод человека. Таким образом ведомство пытается вернуть поддержку и доверие общества, которые были окончательно утрачены в постперестроечное время.

Стать сотрудником полиции может любой гражданин России, отвечающий следующим требованиям:

  • одобрение со стороны врачебной комиссии;
  • возраст от 18 до 35 лет;
  • служба в армии (для мужчин);
  • отсутствие судимости;
  • наличие поручительства со стороны действующего полицейского с опытом службы 3 и более лет;
  • прохождение тестов на наркотическую, алкогольную и т. д. зависимости.

Контроль за деятельностью органов правопорядка возложен на общественные советы, которые следят за условиями содержания заключенных в местах лишения свободы, а также за действиями сотрудников полиции в отношении прочих граждан, в том числе подозреваемых по уголовным делам.

В отличие от милиционеров, полицейским запрещено бить человека резиновой дубинкой по ключице, шее, голове, половым органам, животу, в область сердца, совершать множественные удары в одно место.

Отличие слов «полиция» и «милиция»

Милиция — это военное ополчение, в переводе с латинского «военная полиция», исконно — название нерегулярного воинского формирования, которое было необходимо только во время боевых действий.

Самым весомым отличием является то, что полиция в первую очередь создавалась как государственная структура. По происхождению слово греческое, однокоренное с понятием «полис», которое, в свою очередь, понимается как особая форма античного города-государства. Понятие «полиция» в значении правоохранительного органа появилось в 20-е годы 19-го века, хотя несколькими столетиями ранее уже были упоминания этого термина в роли общественного порядка.

В действительности милиция СССР выполняла полицейские функции, обеспечила правовой порядок в обществе. Это известно всем и в аргументировании не нуждается. Может показаться, что в послереволюционное время произошла путаница с терминами, но причина перехода от одного понятия к другому была в том, что большевики понимали, что орган, регулирующий правовые основы общества, должен быть, и без него не выстроить государство. Но решено было отойти от старого названия. И итогом изучения хроник стал переход полиции в милицию. Термины имеют различие в отношении людей к ним. Понятие «милиция» является более народным, многозначным, со своими уже сложившимися праздниками, традициями и даже фольклором.

Итак, подводя итог об отличиях, можно считать их чисто идеологическими, впрочем, их функции одинаковы — охрана общественного порядка и здесь же выявление, пресечение и раскрытие преступлений. В данном свете, возможно, было правильным возвращение к старому названию одной из важных государственных структур — полиции, в 2011 году осуществленное Дмитрием Анатольевичем Медведевым.

Плюсы и минусы переименования

Поначалу высказывались опасения, что полицейские будут вызывать в народе негатив. Одна из причин опасений — неприятные ассоциации, связанные с термином «полицаи», бытовавшим во времена Второй мировой войны. Но такого не произошло.

Описать плюсы и минусы, которые получены в результате деятельности переименованного государственного органа, можно следующим образом.

Плюсы:

  1. Улучшилась материально-техническая оснащенность, что положительно повлияло на качество работы сотрудников.
  2. Вся полиция получает финансирование из государственной казны. При работе милиции существовало разделение в зависимости от направления деятельности отдела, и зарплата могла различаться. Теперь сотрудники полиции отмечают, что денег, получаемых в дни выдачи зарплаты, стало больше.
  3. Увеличились требования к вновь набираемым сотрудникам.

Минусы:

  1. Многие считают, что полиция более отдалена от народа, чем милиция. Теперь же мало кто отваживается на открытый разговор с представителями закона.
  2. Полиция должна подчиняться строгому регламенту, что верно с точки зрения укрепления законности, но создает немалые сложности для оперативников.

Мнение официальных лиц таково: реформа МВД принесла больше положительных моментов, чем отрицательных.

Для работы полицейских удалось создать неплохие условия, переход позволил стимулировать людей, стремиться к высоким результатам, но и спрашивают с них немало.


С этим читают